2008年中国国防白皮书 全文

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国防白皮书

2009年1月,在历部国防白皮书中国国防费增长原因、预算编制程序和使用情况进行介绍的基础上,20日发表的《2008年中国的国防》白皮书首次公布了30年来国防费变化的基本数据。

《2008年中国的国防》白皮书分为前言、正文和附录三部分,正文约3万字,共14章。白皮书分析了国际安全形势,阐述了国防政策,介绍了国防和军队各领域建设情况,其主要内容包括:

  • 阐述了中国对国际和地区安全形势的战略判断
  • 宣示了中国坚持走和平发展道路和奉行防御性的国防政策
  • 指出当代中国与世界的关系发生了历史性变化
  • 体现了富国和强军相统一的战略思想
  • 阐述了新时期积极防御的军事战略方针
  • 阐述了人民解放军的改革和发展
  • 系统介绍了改革开放30年来国防费开支情况公布了国防费基本数据
  • 介绍了陆军、海军、空军和第二炮兵、人民武装警察部队、国防后备力量、军民关系、国防科技工业、国际安全合作、军控与裁军等情况

新白皮书对改革开放30年来国防费投入的三个10年进行了定性和定量比较分析,阐述了国防费增长与GDP、国家财政支出增长之间的内在关联。

1978年到1987年,随着国家工作重点转移到经济建设上来,国防建设处于低投入和维持性状态,国防费年平均增长3.5%,国防费占GDP和国家财政支出的比重分别从1978年的4.6%和14.96%下降到1987年的1.74%和9.27%

1988年到1997年,为弥补国防基础建设的不足和维护国家安全统一的需要,中国在经济不断增长的基础上,逐步加大国防投入,国防费年平均增长14.5%,国防费占GDP和国家财政支出的比重继续下降

1998年到2007年,为维护国家安全和发展利益、适应中国特色军事变革的需要,中国在经济快速增长的基础上,继续保持国防费的稳步增长,国防费年平均增长15.9%。国防费占GDP的比重虽有所上升,但占国家财政支出的比重总体上仍呈下降趋势

新白皮书指出,近两年增长的国防费主要用于改善官兵待遇、应对物价上涨和推进军事变革。

中国国防费主要包括人员生活费、训练维持费和装备费。新白皮书以2007年为例,列出了这三项费用分别用于保障现役部队、预备役部队和民兵的支出金额。

1978年以来,中国政府每年向全国人大提交财政预算报告,并对外公布年度国防费预算总额。2007年起,中国开始参加联合国军费透明制度,每年向联合国提交军事开支报告。

新白皮书同时指出,中国国防费总额、军人人均数额,仍低于世界一些主要大国的水平。

2007年,中国年度国防费相当于美国的7.51%、英国的62.43%军人人均数额是美国的4.49%、日本的11.3%、英国的5.31%中国国防费仅占GDP的1.38%,美国占4.5%,英国占2.7%,法国占1.92%

国防部新闻事务局局长兼国防部新闻发言人胡昌明表示,《2008年中国的国防》白皮书有四大特点:

  • 时代性
    • 站在改革开放30年的新起点上,着眼世界复杂多变的新形势,把握当代中国与世界联系互动的新特征,科学判断当前国际和地区安全形势,全面阐述国防和军队建设的最新发展。
  • 实践性
  • 连续性
    • 保持了以往国防白皮书的基本结构、风格,重申中国在重大方针政策上的一贯原则立场,特别是强调中国坚定不移地奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略方针。
  • 系统性
    • 从理论和实践、历史与现实的结合上,全方位、多领域地反映国防和军队建设情况。首次将陆军、海军、空军、第二炮兵分别单独设章,介绍了各军兵种的发展历程、体制编制和部队建设。

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  1. 新浪网:2008年中国国防白皮书公布(全文)
  2. 新华网:国防白皮书阐述中国核导弹力量的具体任务
  3. 中新网:军事专家:中国国防白皮书透明度已有大大的发展
  4. 人民网:国防白皮书有四大功能
  5. 搜狐网:视频:中国首次公布30年国防费数据 国防白皮书

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