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中国海监广东省总队龙岗大队的有关负责人称，“海上皇宫”是顶着"养殖"的名头出生的，却是纯粹的私人聚会场所。“海上皇宫”始建于2003年上半年，分两期建设。早在2004年，中国海监广东省总队龙岗大队就对“海上皇宫”进行立案调查，当时移交给了福田区法院，但最终因过期无法执行无疾而终。就在这之后，2004年四五月份期间，“海上皇宫”又开建第二期，规模扩大了一倍左右，基本形成现有的规模。
2008年1月，龙岗区海洋局以“非法占用海域”等为名，再次对“海上皇宫”进行立案调查。而就在这次立案之后，发生了一件让渔监部门感觉非常棘手的事情。“他(郭奎章)到省海洋局去申请了领导的批字，先是个人送到我们这里，但这样显然是不符合程序的。后来，他又拿到省海洋局的批字，并层层转到我们这里。”中国海监广东省总队龙岗大队一位负责人称，当时他们确实看到了批字，大概内容是说，作为休闲渔业先行先试，但要求同时加强监管。
经过调查之后，龙岗区海洋部门决定依法对“海上皇宫”进行行政处罚。而当龙岗渔监行政处罚难以执行，申请龙岗区法院强制执行，并欲依法冻结其公司资金时才发现，公司账户竟然是空的！
经过调查之后，龙岗区海洋部门决定依法对“海上皇宫”进行行政处罚。并于2009年1月13日上午9：30就对海上精英娱乐有限公司进行行政处罚的事宜进行了听证会。这次听证会由龙岗区海洋局主持，中国海监广东省总队龙岗大队案件调查人员作为部门陈述人参加听证会。
这次听证会的内容显示：“经查实，深圳市海上精英娱乐有限公司非法占用海域长达15个月，非法占用海域面积达1.58公顷。依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规，深圳市龙岗区海洋局对深圳市海上精英娱乐有限公司处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”
据了解，此次听证会，是深圳市龙岗区海洋局成立以来举行的首次听证会。然而，时隔一年多，71.1万的罚款并没有得到执行，且海域也没能恢复原状。
龙岗渔监部门的一负责人透露，2004年的立案不仅没能给“海上皇宫”任何打击，反而让对方“学聪明了”。为了规避处罚，对方专门成立了一家名为“海上精英娱乐有限公司”管理“海上皇宫”，法人代表则另立他人。随后，记者在市场监督管理部门查到，海上皇宫法人代表为一姓郭的女子，企业注册地是龙岗某居民楼。
南澳街道办有批文？
郭奎章：“我们还有南澳街道办的批文。”
南澳街道办宣传部负责人：“你们的稿子出来后，我们都非常重视，早上我专门去问过书记和主任，并认真翻阅了资料，街道从来没有给过‘海上皇宫’批文，再说，我们也没有权利给它批文。”
和村里签有合约？
郭奎章：“当时我们有跟村里签合约，这个合约至今有效。”
东渔社区居委会主任：“我们从来没有和他签过合约。不过倒是从自然村(即现在的居民小组)接了水过去，都是村里引的山泉水，按照村民的一块多钱一方的标准给他们(‘海上皇宫’)收水费，铺设管道的钱是他们自己出。”
这是一个扶贫项目？
郭奎章：“当时这是一个扶贫项目，因为村里也想就此解决一些就业，带动经济发展。”
东渔社区居委会主任：“解决当地居民就业？如果能解决倒是好了。村里有不少人现在没实现就业。但事实上，他们上面用的人都是外地的，一个本地居民都没有。没有给当地做经济贡献。”
郭奎章博客晒“海上皇宫”引网友口水
就媒体报道“海上皇宫”之前，郭奎章本人早已在自己的博客上大“晒”亿元豪宅。
从亭台楼阁到华丽客厅，从古董收藏到北极熊地毯，豪宅里处处的奢华都成了他博客上的“晒物”，还有他本人跟王石等企业家的合照，就连博客名也叫“郭奎章的海上阁楼”。
从郭奎章的字里行间不难看出，郭奎章对自己“作品”很洋洋得意：“每天我望着大鹏湾起床，看潮来潮涨，日出日落。夜里，漫步庭前，一杯普洱陪伴着我坐在花前月下。仿佛我的世界沉寂了。在那里，我仿佛置身于世外桃源。我想陶渊明也没办法与我相比吧。”
而这一特殊的海上豪宅，自然引来众多网友的艳羡目光。而当网友表达对他财富的赞叹之情时，郭奎章也予以回应，有时还会发表一些言论：“人的财富是伴随着自身价值的增长而同步增加的。世间有一种人没有钱就淡泊宁静，闲云野鹤，自在逍遥。有了钱则视富贵如飘云参幻，不被财富迷惑，依然超然物外，这种人是圣人。每个人都有追求，人各有志。而这种追求并不是建立在物质与环境之上的。没有人是圣人，只有跟圣人拥有同种追求的人。”
有市民看后评论：有钱人就可以霸占公共海域？数千平米啊，要在陆地上占这么大一块地，得交多少买地钱啊！如果在海上就无法无天，那是不是大家都可以到海上建房子了？
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